防止網(wǎng)絡(luò)沉迷 拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌 《未成年人網(wǎng)絡(luò) 保護條例》公布

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中華人民共和國國務(wù)院令?

第766號

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》已經(jīng)2023年9月20日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

總理　　李強　　　　　

2023年10月16日　　

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例

第一章　總　　則

第一條　為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例。

第二條　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持最有利于未成年人的原則，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點，實行社會共治。

第三條　國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，并依據(jù)職責做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。

國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。

第四條　共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織，協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。

第五條　學校、家庭應(yīng)當教育引導未成年人參加有益身心健康的活動，科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第六條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，承擔社會責任。

第七條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關(guān)部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報。

第八條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門。

第九條　網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)行業(yè)規(guī)范，指導會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。

第十條　新聞媒體應(yīng)當通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關(guān)知識的宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督，引導全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。

第十一條　國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域加強科學研究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作。

第十二條　對在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進

第十三條　國務(wù)院教育部門應(yīng)當將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學校素質(zhì)教育內(nèi)容，并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標。

教育部門應(yīng)當指導、支持學校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護等，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能。

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當科學規(guī)劃、合理布局，促進公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過為中小學校配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的指導教師、政府購買服務(wù)或者鼓勵中小學校自行采購相關(guān)服務(wù)等方式，為學生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。

第十五條　學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當通過安排專業(yè)人員、招募志愿者等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。

第十六條　學校應(yīng)當將提高學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學活動，并合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學活動，建立健全學生在校期間上網(wǎng)的管理制度，依法規(guī)范管理未成年學生帶入學校的智能終端產(chǎn)品，幫助學生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣，培養(yǎng)學生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，增強學生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。

第十七條　未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當加強家庭家教家風建設(shè)，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導和監(jiān)督。

第十八條　國家鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)保護軟件、智能終端產(chǎn)品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，促進未成年人開闊眼界、陶冶情操、提高素質(zhì)。

第十九條　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責等功能。

國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的需要，明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標準或者要求，指導監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照有關(guān)技術(shù)標準和要求對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進行評估。

智能終端產(chǎn)品制造者應(yīng)當在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當采用顯著方式告知用戶安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件的情況以及安裝渠道和方法。

未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當合理使用并指導未成年人使用網(wǎng)絡(luò)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。

第二十條　未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）在網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估；

（二）提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)；

（三）按照國家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護情況進行監(jiān)督；

（四）遵循公開、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟途徑；

（五）對違反法律、行政法規(guī)嚴重侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；

（六）每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護社會責任報告，并接受社會監(jiān)督。

前款所稱的未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的具體認定辦法，由國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門另行制定。

第三章　網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范

第二十一條　國家鼓勵和支持制作、復制、發(fā)布、傳播弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德，引導未成年人養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣等的網(wǎng)絡(luò)信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第二十二條　任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息。

第二十三條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當在信息展示前予以顯著提示。

國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在前款規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法。

第二十四條　任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復制、發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得通過自動化決策方式向未成年人進行商業(yè)營銷。

第二十五條　任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或者誘騙、強迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

第二十六條　任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護選項。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫，優(yōu)化相關(guān)算法模型，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)欺凌信息的識別監(jiān)測。

第二十七條　任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。

第二十八條　以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十九條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當加強對用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止制作、復制、發(fā)布、傳播違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息，發(fā)現(xiàn)違反上述條款規(guī)定的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，向網(wǎng)信、公安等部門報告，并對制作、復制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號等處置措施。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應(yīng)當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。

第三十條　國家網(wǎng)信、新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息的，或者發(fā)現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應(yīng)當要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理；對來源于境外的上述信息，應(yīng)當依法通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。

第四章　個人信息網(wǎng)絡(luò)保護

第三十一條　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當依法要求未成年人或者其監(jiān)護人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護人不提供未成年人真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機制，不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)。

第三十二條　個人信息處理者應(yīng)當嚴格遵守國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)必要個人信息范圍的規(guī)定，不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監(jiān)護人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)。

第三十三條　未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當教育引導未成年人增強個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風險，指導未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復制、更正、補充、刪除等權(quán)利，保護未成年人個人信息權(quán)益。

第三十四條　未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的，個人信息處理者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑，不得對未成年人或者其監(jiān)護人的合理請求進行限制；

（二）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的功能，不得設(shè)置不合理條件；

（三）及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護人查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的申請，拒絕未成年人或者其監(jiān)護人行使權(quán)利的請求的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

對未成年人或者其監(jiān)護人依法提出的轉(zhuǎn)移未成年人個人信息的請求，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應(yīng)當提供轉(zhuǎn)移的途徑。

第三十五條　發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡改、丟失的，個人信息處理者應(yīng)當立即啟動個人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取補救措施，及時向網(wǎng)信等部門報告，并按照國家有關(guān)規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護人。

個人信息處理者難以逐一告知的，應(yīng)當采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關(guān)警示信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條　個人信息處理者對其工作人員應(yīng)當以最小授權(quán)為原則，嚴格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的，應(yīng)當經(jīng)過相關(guān)負責人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法處理未成年人個人信息。

第三十七條　個人信息處理者應(yīng)當自行或者委托專業(yè)機構(gòu)每年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計，并將審計情況及時報告網(wǎng)信等部門。

第三十八條　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當及時提示，并采取停止傳輸?shù)缺匾Ｗo措施，防止信息擴散。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過未成年人私密信息發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受侵害的，應(yīng)當立即采取必要措施保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)報告。

第五章　網(wǎng)絡(luò)沉迷防治

第三十九條　對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)防和干預(yù)，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)活動的機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

第四十條　學校應(yīng)當加強對教師的指導和培訓，提高教師對未成年學生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學生，學校應(yīng)當及時告知其監(jiān)護人，共同對未成年學生進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。

第四十一條　未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第四十二條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。

第四十三條　網(wǎng)絡(luò)游